8月4日下昼大色网，亳州市东谈主民政府新闻办召开亳州市2022年上半年民众资源往来服务开展情况新闻发布会。市公管局党构成员、市民众资源往来中心主任闫芳春作新闻发布，市公管局党构成员、副局长王立军出席新闻发布会并罗致记者发问，市委宣传部新闻科科长李波主理这次新闻发布会。

发布会上，市公管局党构成员、市民众资源往来中心主任闫芳春就亳州市2022年上半年民众资源往来服务开展情况作东题发布。

本年以来，在市委、市政府的坚韧指令下，在省发展改造委的全心指挥下，市公管局以优化民众资源往来领域营商环境为捏手，持续深化民众资源往来平台整合分享，进一步计帐招投标领域分歧理限制，引发阛阓活力，提高民众资源往来成果效益。在省对市开展的招投标领域优化营商环境评议中，我市前两季度贯串位居全省第一。

一、服务开展情况

（一）深化平台整合分享，持续提高资源配置成果

着力优化蚁集资源配置，持续完善平台功能模块，不停提高系统开动的流畅度和安闲性。相持“应进必进、能进必进”，持续鞭策各样民众资源纳入平台往来，促进自制往来，已毕往来效益最大化和成果最优化。

1.实行全进程电子化往来。通过电子化升级改造，持续优化场所、信息、档案、各人抽取等服务，积极鞭策神色全进程电子化，往来完成后中标企业与招标东谈主在线坚贞合同，竟然已毕了“一次都不跑”，通盘神色均选拔“不碰面”样式开标，上半年全进程电子化率达100%。召开全市民众资源往来开动情况分析相通会，落实“稳住经济”计谋，助力经济局势持续好转，本年上半年，全市共完成民众资源往来神色906个（不含网上商城），累计成交金额137.85亿元。完成药都电子商城成交22183笔，成交金额2.97亿元。

2.健全完善往来规定。进一步完善系统功能，加强系统安全防护，鞭策资历条件在线审查，立异“一口价”往来花样，买通线上管事堵点，在全省当先实施产权往来神色全进程电子化往来，已毕从竞买登记至合同坚贞，全程“零跑腿”，提高阛阓主体参与度，有用促进国有财富保值升值。持续鞭策“四大类”除外神色进场往来，舍弃6月底，市本级完成产权线上往来神色16个，往来金额66.17万元，平均溢价率15.58%。全市完成农村产权往来神色6个，往来金额303.6万元。

3.优化阛阓主体身份认证样式。上线“标证通”挪动CA业务，处罚CA数字文凭依托实体介质、需办理多把CA锁等问题，阛阓主体无需到达现场，登录手机端“标证通”APP，即可已毕扫码登录、扫码签章、扫码加密解密等功能，与长三角地区投标“互通互认”、一“码”通行。舍弃现在，全市注册“标证通”用户约2300个。

（二）健全长效机制，持续优化营商环境

聚焦进一步计帐招投标、政府采购领域分歧理限制，对标招投标领域营商环境天下最优水平，持续加大“放管服”改造力度大色网，深化数据资源互联互通分享，理会异议投诉渠谈，进一步优化服务保险事项偏激进程。

1.持续完善轨制规定。强化自制竞争审查机制落实，严格奉行阛阓准入负面清单轨制，对我局新出台的表恣意文献和计谋次序，严格对照《自制竞争审查轨制实施详情》所列审查规范，把好自制竞争审查关，作念到应审尽审，从泉源上驻守限制阛阓主体自制竞争问题的发生。持续开展轨制规定的立、改、废、释，印发《妨碍民营经济自制参与阛阓竞争专项排查整征服务决策》，全面计帐排查我市民众资源往来领域现行有用的触及阛阓主体经济行动的计谋次序77件（个），经排查，均无妨碍民营经济自制参与阛阓竞争的礼貌和作念法。证据上司讨论轨制文献礼貌，联结服务实质，决定废止《亳州市民众资源往来阛阓主体不良步履认定和料理宗旨》等2个文献，雠校《亳州市民众资源往来行动投诉处理暂行宗旨》等5个文献。

2.肃肃开展“双飞快一公开”抽查。加大招标文献抽查力度，重心检讨成立限制性条件，成立妨碍企业对等插足阛阓的分歧理附加条件、气愤性条件，成立与企业智商无关的企业畛域门槛和彰着超出神色要求的事迹门槛，抽查结果实时通报并上网公开，督促招标东谈主按时反映整改情况。本年以来，开展飞快抽查9次，抽查招标文献134个，发现问题16个，印发通报、公示9期，通盘问题均完成整改。

3.切实消弱企业服务。印发《对于尽快办理神色保证金退还手续的见告》，在全市范围内开展民众资源往来神色践约保证金计帐服务，共印发80余份督促函提醒神色单元尽快清退比年来积压的践约保证金，舍弃6月底，全市累计清退践约保证金2900余万元。扩充以电子保函样式交纳投标保证金，累计开出投标电子投标保函6106单，周转企业资金约8.91亿元。络续免收政府采购神色保证金，本年1—6月份，共免收415个神色的政府采购保证金约1.15亿元，切实消弱企业服务。修改完善招标文献范本，允许选拔银行保函或保兑支票、银行汇票、电子保函等多种样式提交践约保证金、工程质料保证金。

4.落实中小企业援手计谋。落实财政部、省财政厅讨论促进中小企业发展的计谋次序，为中小企业预留采购份额，本年以来，全市累计9.93亿元预算资金特意预留给中小企业。印发了《亳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”试点服务实施决策》及操作指引等两项服务轨制，积极与市重心工程建设料理服务中心等单元讨论对接，本年以来，共有2个神色选拔评定分离样式进行招标，成交金额3444.45万元。积极鞭策土产货建筑业企业与外地建筑企业构成归并体参与投标，促进土产货建筑业发展。本年1—6月份，我市共完成建设工程神色往来219个，成交金额67.65亿元，省内企业成交金额42.81亿元，占比为63.28%。充分确认药都电子商城功能，为企业搭建创业发展平台，本年持续征蚁集小微企业267家，共3266家小微企业“零门槛”入驻药都电子商城规划。进一步扩大信息公开范围，作念好招标有规划提前发布和政府采购意向公开服务，印发《对于作念好工程建设神色招标有规划提前发布服务的见告》，在“亳州市民众资源往来中心”网站上成立“招标有规划发布”专栏，舍弃6月底，全市累计公开神色招标（采购）有规划272个，便捷中小微企业提前赢得招标信息。

（三）加强往来平台料理，持续提高服务效劳

1.进一步压缩往来周期。对《亳州市工程建设神色招标投标“绿色通谈”料理宗旨（试行）》进行了雠校，压缩各设施管事时限，实行能快尽快，能办即办，神色登记、场面预约、往来公告核发、中标候选东谈主公示、中标见告书披发、中标结果公告等设施1个服务日办结，招标文献发布至投标文献提交截止期限按法律礼貌最短时限20日奉行，不停完善对公告、公示全过程信息竣工性一致性的见证服务，天海翼持续提高往来成果，保险神色进场往来愈加高效快捷。本年1—6月份，全市工程建设神色和政府采购神色场内流转周期永别为31.77天和26.7天。

2.常态化开展汉典他乡评标。算作副组长单元参与汉典他乡评标国度时代规范编制服务，常态化开展汉典他乡评标，与浙江湖州、安徽马鞍山、六安等5个长三角区域城市签署汉典他乡评标合营框架条约，分享长三角区域各人资源，有用处罚疫情时代部分心色土产货各人无法鼎沸等问题，已毕汉典他乡评标常态化。上半年，全市开展汉典他乡评标神色230个，339场次，从简财政支拨评标用度约45余万元。

3.浅显搜集认识建议。先后召开了招标文献范本修、评标各人、神色实檀越体、阛阓竞争主体茶话会，与各方主体面临面答疑释惑、复兴保养、问需问计问策，蚁集整理近40名参会代表认识建议38条，均已落实到位。配合省招集团，召开两场次茶话会，对《安徽省轮廓评标评审各人库料理宗旨》等4个省级表恣意文献的贯彻奉行情况进行了评估。持续开展评标评审各人电话回拜，提高阛阓主体懒散度。上半年，全市累计回拜评标评审各人1087东谈主次，选拔认识建议或处罚问题22条。通过聚焦阛阓主体需乞降保养，实时畅通“堵点”，处罚“难点”，摒除“痛点”。

4.理会维权渠谈。在亳州市民众资源往来网、市县民众资源往来大厅显赫位置成立异议投诉渠谈提醒事项和营商环境问题脚迹搜集专栏，教导阛阓主体照章吝惜自己正当权利，搜集并反映问题2个。办理市长热线9条，“亳州市民众资源往来中心”网站网友留言40条，受理民众来信16件，市指令转办电话短信办件6件，均已办结。开荒上线异议（质疑）投诉办理系统，企业可通过网上系统建议对民众资源往来神色的异议（质疑）或投诉，理会了信访投诉渠谈，裁减了维权老本，系统上线以来，全市累计网上办理异议（质疑）事项32件，投诉事项3件。

（四）加强往来监管，整治畸形问题

落实国度及省常态化开展扫黑除恶战争部署，充分运用大数据等信息时代技能，常态化机制化开展招投标等往来行动的在线监测和预警，动态分析排查“陪标专科户”等终点征象，照章实时查处借用天禀投标、通同投标等作歹非法步履，加速构建酿成“监测、预警、分析、查处”的闭环监督机制。

1.加强日常往来监管。常态化机制化打击通同投标等作歹非法步履，通过摸排访问，向公安机关移送了多家企业涉嫌通同投标的2条作歹作歹脚迹。发现非法参与我市民众资源往来行动企业1家，取消其中标资历，并通报讨论部门照章依规处理。成立民众资源往来功令支队，蚁集应用房建和市政工程、交通工程、水利工程、地盘出让四大类进场神色往来设施功令服务，为有用打击民众资源往来领域作歹非法步履提供了坚韧保险。

2.实施颖异监管。建设大数据通同投标预警分析系统，动态监测分析全市进场往来的建设工程、政府采购电子化神色，印发《对于对民众资源往来神色开展通同投标预警分析服务的见告》，梳理排查2021年6月以来全市工程建设神色，排查神色201个，中标金额18.43亿元，触及中标企业194个，其中红色预警级别神色1个，黄色预警级别神色7个，绿色预警级别神色193个，现在正在督促讨论县区实时跟进处理红色预警神色。

3.鞭策“云霄”监管。扩充“云监管”花样，修改完善了《监控系统日常料理服务轨制》，全面表率监管主体的监管步履。神色实施单元、行业足下部门通过电脑登录“云监管”平台，无需亲至民众资源往来现场，即可对往来行动进行实时在线监管，处罚了“跑腿多、成果低、老本高、体验差”等痛点问题，有用保险了重心神色往来得当有序开展，本年以来，讨论监管部门利用“云监管”平台监管神色43个。

4.加强标后监管。针对公立学校食堂招标神色践约情况开展专项访问，实地访问各方服务主体践约情况，发现问题3个，督促服务单元实时整改到位。会同市委督覆按核办、市住建局等行业足下部门，开展飞快抽查和归并暗访。本年以来，共牵头开展标后归并暗访4次（其中礼聘第三方各人督查1次），督查神色41个，下发整改见告单25份，发现问题100个（依然完成整改65个），移送行业足下部门问题39个。同期，对亳州中医药学院神色开展周督查20次，对古井1#酿酒车间神色和汤王正派神色开展月督查6次。舍弃现在，古井1#酿酒车间神色已提前半年完工，汤王正派神色行将肃肃通车，亳州中医药学院神色正在奏凯鞭策。通过督查暗访，进一步表率了施工现场各方主体步履，有用促进了神色建设。

二、下一步服务诡计

2022年以来，我市民众资源往来监督料理服务取得了彰着奏效，但也存在一些不及和问题，如“评定分离”服务鞭策不够快、招标文献中限制自制竞争的问题仍有推崇等。下一步，我局将在省发展改造委的指挥下，牢牢围绕全市中心折务，进一步深化民众资源往来平台整合分享，相持地点导向、问题导向和结果导向，加强督导谐和，酿成服务协力，推动我市民众资源往来服务再上新台阶。

（一）持续捏好招投标领域营商环境优化。按照《2022年亳州市招标投标领域营商环境服务基础清单任务明白表》，络续实行周相通服务机制，鞭策各项服务任务落实。严格按照“双飞快一公开”抽查宗旨要求，选用如期与飞快抽查的样式，络续作念好往来文献抽查服务，发现问题实时整改，确保全进程电子化各设施、招标文献表率编制等服务要求奉行到位。组织开展县区优化招标投标领域营商环境交叉互查，补王人服务短板，进一步优化营商环境。

（二）对标捏好往来平台服务质料提高。对照《安徽省民众资源往来平台服务第三方评价规划（2022年版）》和阛阓主体评价表，塌实开展平台服务质料提高行动，持续鞭策数据互联互通和资源分享，加强月度通报和年度有观看，有用提高数据信息推送质料。深切鞭策“徽采云”平台与民众资源往来平台互联互通讯息分享，推动数字文凭、证照类信息在招投标领域资源整合、兼容互认，减少轨制性往来老本，提高阛阓主体懒散度。

（三）完善服务机制。加大“评定分离”试点服务力度，弃取更多的神色选拔“评定分离”样式进行试点。深切贯彻落实省、市讨论文献精神，加大信用评价分值应用劲度，耕作和壮大土产货企业，增多中小企业政府采购工程合同畛域。建立健全“信用欢跃+容缺受理”、国有资金占控股或主导地位企业照章必须招标神色服务对接、招投标信用竖立机制，理会要紧神色“绿色通谈”和信用竖立渠谈，督促行业部门建立建筑材料价钱风险管控机制，实时调养招标文献合同专用条件等。

（四）加强往来监管。落实国度及省常态化扫黑除恶战争部署大色网，加强与纪检监察、公安等部门的联动，轮廓运用行政处罚、信用惩责、刑事打击等举措，持续整治借用天禀投标、通同投标等恶疾，酿成对作歹非法步履的高强度震慑。实时雠校讨论表恣意文献、示范文本、评标宗旨等轨制规定，最大限度压缩作歹东谈主员借用天禀投标、通同投标等作歹非法步履的空间。

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